湯素蘭：國家應建社會保護型兒童福利制度

國家應建立由政府主導、多方協調聯動的社會保護型兒童福利體系，設立未成年人保護委員會。

　　“現行的《未成年人保護法》雖明文規(guī)定，對未成年人有家庭保護、學校保護、社會保護、司法保護四重保護，但責任主體只有‘有關人員’、‘有關部門’等籠統(tǒng)敘述。如果一個孩子的權益受損發(fā)生在家庭內，父母作為監(jiān)護人，不可能自己起訴自己，那么究竟誰來負責？”全國政協委員、湖南師范大學教授湯素蘭建議，國家在重修未成年人保護法基礎上，建立社會保護型兒童福利制度。

　　湯素蘭認為，現行的《未成年人保護法》，在執(zhí)行過程中因責任主體不明確，導致條文缺乏可操作性。比如法律規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護的未成年人的合法權益，經教育不改的，人民法院可以根據有關人員或者有關單位的申請，撤銷其監(jiān)護人的資格，依法另行指定監(jiān)護人。那么，依法另行指定的監(jiān)護人指誰？

　　對此，湯素蘭建議，國家可參照國外經驗，建立由政府主導、多方協調聯動的社會保護型兒童福利體系，設立未成年人保護委員會，省、市、縣分別設立未成年人保護中心，開通類似110、120的未成年人保護熱線，在特殊情況下可充當未成年人的監(jiān)護人，代表未成年人提起訴訟。