法制日報評論員：積極探索創(chuàng)新社會治理方式

　　“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決問題”，這是對“楓橋經驗”的最凝練概括，也是“楓橋經驗”的最突出特點。歷經50年歲月洗禮，“楓橋經驗”的突出特點和核心本質始終未變，但其具體形式和實踐內容一直在變，“變”與“不變”的結合，正是“楓橋經驗”之所以始終具有生生不息生命力的重要原因。我們要堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，必須在新的時代背景和客觀環(huán)境下，從創(chuàng)新理念、完善政策、健全機制等方面入手，不斷創(chuàng)新社會治理方式，著力提高預防化解社會矛盾水平。

　　積極探索創(chuàng)新社會治理方式，要把改革發(fā)展成果更多惠及百姓，真正從源頭上減少社會矛盾。當前，因土地征用、房屋拆遷、歷史遺留等問題引發(fā)的社會矛盾多樣多發(fā)，一個重要原因是我們一些干部在處理政府與群眾利益關系上，沒有樹立把改革發(fā)展成果更多惠及百姓的理念。我們要深刻認識到，創(chuàng)新是為了發(fā)展，發(fā)展是為了群眾，讓群眾分享改革成果，是社會和諧穩(wěn)定的根本所在。實踐證明，只有讓廣大群眾從黨和政府的方針政策中獲得實惠，我們才能贏得廣大群眾發(fā)自內心的認同和擁護。各地各部門要牢固樹立把改革發(fā)展成果更多惠及百姓的理念，統(tǒng)籌協(xié)調、妥善處理好各方面利益關系，努力使廣大群眾從深化改革、推動發(fā)展中得到實實在在的好處。

　　積極探索創(chuàng)新社會治理方式，要堅持科學、民主決策，防止因決策不當引發(fā)社會矛盾。作什么決策、怎樣作決策、事關中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局。一項不當乃至錯誤的決策，其對群眾利益造成的損害難以估量。開展重大決策社會穩(wěn)定風險評估，是科學、民主決策的“推進器”。各地各部門要積極拓展社會穩(wěn)定風險評估范圍，凡是直接關系群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大事項，都要把社會穩(wěn)定風險評估作為前置程序，切實做到應評盡評。要通過建立公示、聽證、對話、協(xié)商等制度、機制，加強與群眾的溝通、協(xié)調，努力形成群眾可以接受的方案，使評估過程成為傾聽民意、化解民憂、贏得群眾理解支持的過程。要探索建立“第三方”評估制度，對可能引發(fā)的各種風險進行科學預測，切實提高評估的科學性和公信力。

　　積極探索創(chuàng)新社會治理方式，要完善工作機制，努力掌握預防化解社會矛盾主動權。檢驗社會治理水平的高低，不僅要看緊急情況下應急處置能力，更要看常態(tài)下矛盾糾紛預防化解效果。矛盾不會從天而降，其發(fā)生發(fā)展是一個過程，實踐證明，要有效避免小事演化成大事，關鍵在于完善矛盾糾紛排查、預警、化解、處置機制，將矛盾糾紛源頭治理、動態(tài)管理、應急處置有機結合起來，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，尤其要防止矛盾碰頭疊加、蔓延升級。在預防化解矛盾工作機制上，還要努力把觸角延伸到每一個角落，實現(xiàn)對極端案(事)件到多發(fā)性民間矛盾再到專業(yè)領域矛盾糾紛的全面覆蓋。對于重大突發(fā)案(事)件，要堅持統(tǒng)一領導、整體防控、輿論引導同步部署，確保社會大局穩(wěn)定。

　　50年來，“楓橋經驗”始終與時俱進，不斷體現(xiàn)著時代要求，關鍵就在于創(chuàng)新；50年后，社會已經發(fā)生了巨大變化，我們又站在了一個新的歷史起點上。積極探索創(chuàng)新社會治理方式，依然是堅持和發(fā)揚“楓橋經驗”的重要法寶，更是全面建成小康社會宏偉目標所賦予我們的重大時代課題。