向“官以為�！钡奶貦�(quán)說不—代表委員聚焦反腐風(fēng)暴

　　新華網(wǎng)北京3月2日電(“新華視點(diǎn)”記者陳芳、周婷玉、凌軍輝)全國兩會(huì)臨近，“反腐倡廉”高居多個(gè)門戶網(wǎng)站前瞻熱點(diǎn)調(diào)查前列，也成為陸續(xù)抵京的代表委員們熱議的話題。

　　一年來，高官密集落馬，“小微”制度向特權(quán)開刀，中國反腐贏得群眾的空前支持和期待。一些代表委員表示，反腐成敗關(guān)系人心向背，希望反腐成果能由標(biāo)及本，構(gòu)建堅(jiān)固的權(quán)力法律制度牢籠。

　　防微杜漸，懲處腐敗塑“為官底線”

　　月餅、賀卡、鞭炮，這些公款消費(fèi)中最不起眼的禮品，去年以來被置于禁令監(jiān)督的聚光燈下。用“小微”制度向特權(quán)開刀，直指濫用公款、鋪張浪費(fèi)頑疾。

　　關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的禁令，看是懲處干部腐敗行為，實(shí)則連接成一條“為官底線”。全國人大代表、河北棗強(qiáng)縣芍藥村黨總支書記王文忠說：“此輪反腐針針見血、直擊要害。黨員干部就是要樹立這樣反腐的底線意識(shí)。”事實(shí)證明，群眾看得見的奢侈浪費(fèi)之風(fēng)明顯得到遏制。

　　“‘微創(chuàng)手術(shù)’治大病�！比珖�政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院院長劉玉村指出，腐敗之于黨的機(jī)體，猶如患者身上的膿腫。用公款的地方，錢再少也不能忽視；有公權(quán)的地方，事再小也不能漠視。

　　“‘小惡’不除，‘蒼蠅’就易變‘老虎’�！比珖�人大代表、江蘇省人民檢察院檢察長徐安說，從查處的多起案件看，特權(quán)往往是腐敗的前奏。一些黨員干部正是從“幫小忙”、收紅包、赴飯局等逐步滑入腐敗深淵。

　　多位代表委員注意到，2013年底，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例、公務(wù)接待管理規(guī)定、未來5年懲治和預(yù)防腐敗體系規(guī)劃等相繼出臺(tái)，更清晰地傳遞出未來以制度建設(shè)為核心，懲治和預(yù)防并重的反腐新思路。

　　劉玉村委員說，這既彰顯中央懲防腐敗的堅(jiān)持，也表明反腐的頂層設(shè)計(jì)逐步加強(qiáng)。

　　“零容忍”全覆蓋，反腐面前沒有“特殊群體”

　　全國30余名“中央管理干部”落馬，18萬余名黨員干部被追責(zé)——所涉人員從科級(jí)到省部級(jí)，涵蓋政法、紀(jì)檢、央企等關(guān)鍵領(lǐng)域，十八大以來中央重拳反腐的強(qiáng)勁力度震驚官場。

　　“黨紀(jì)國法面前沒有例外�！比珖�政協(xié)委員、南京大學(xué)教授高抒說，高官密集落馬，凸顯了中央一查到底、猛藥去疴的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣。

　　本輪反腐風(fēng)暴中，除重點(diǎn)監(jiān)督“一把手”，領(lǐng)導(dǎo)干部的“身邊人”也不例外。內(nèi)蒙古政法委原副書記楊漢中、安徽太和縣委原書記劉家坤等諸多落馬官員的腐敗之途，往往都有情人、秘書為伴。此次落馬高官中，冀文林、郭永祥等人都曾擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)秘書。

　　“‘身邊人’的腐敗，往往是‘近水樓臺(tái)先得月’�！备呤阄瘑T說，有“樓臺(tái)”撐起保護(hù)傘，“身邊人”才能狐假虎威。

　　中國社科院法學(xué)研究所田禾教授也認(rèn)為，反腐敗要力求避免“秘書政治”“裙帶政治”危害，這些現(xiàn)象不僅易形成“官官相護(hù)”的氛圍，而且易成滋生窩案、大案的土壤。

　　在一些人看來，退休或退居二線的官員往往意味著“平安著陸”，但此輪反腐中一些“退二線”官員被追責(zé)引發(fā)關(guān)注。

　　案發(fā)前，64歲的郭永祥早已卸下四川省人大常委會(huì)副主任，擔(dān)任省文聯(lián)主席“虛銜”；63歲的陳柏槐已卸任湖北省政協(xié)副主席近一年，59歲的倪發(fā)科也已卸任安徽省副省長半年……對(duì)腐敗官員追責(zé)到底，不僅顯示中央懲治腐敗“零容忍”的決心，也對(duì)在職干部敲響了警鐘。

　　“追責(zé)退二線官員有利于防止腐敗‘期權(quán)化’。”全國人大代表、廣東古今來律師事務(wù)所主任吳青表示，追責(zé)也無禁區(qū)，讓為官者預(yù)見到腐敗的后果。

　　一些代表委員指出，這輪反腐顯示了清晰的“零容忍”立場：辦公室內(nèi)外，不留監(jiān)督“盲區(qū)”；權(quán)力圈內(nèi)外，沒有反腐“特區(qū)”；官職任上和任下，也沒有“例外”。

　　“紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件，一律點(diǎn)名道姓公開曝光”，兩會(huì)前夕，中央紀(jì)委率先強(qiáng)化自我監(jiān)督舉措，再次讓代表委員看到中央反腐的堅(jiān)定決心。

　　立法“筑底織網(wǎng)”，讓干部“不敢腐、不能腐”

　　透明國際組織公布的“2013年全球清廉指數(shù)”報(bào)告顯示，中國清廉指數(shù)連續(xù)3年上升。中國社科院中國廉政研究中心調(diào)查也表明，近九成的受訪者對(duì)黨和國家的反腐努力表示認(rèn)可。

　　“在看到成績同時(shí)，不能忽視反腐的長期性和艱巨性�！比珖�政協(xié)委員、陜西省人民檢察院副檢察長鞏富文認(rèn)為，腐敗現(xiàn)象不是一地一時(shí)形成的，反腐也應(yīng)“蹄疾而步穩(wěn)”，由標(biāo)及本，逐步推進(jìn)。

　　完善制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力追責(zé)�！安荒茏屩贫瘸蔀榧埨匣ⅰ⒌静萑��！备呤阄瘑T說，凡用權(quán)必有責(zé)，凡有失必問責(zé)。只有構(gòu)建“擲地有聲”的問責(zé)機(jī)制，才能樹立黨紀(jì)國法的權(quán)威。

　　加強(qiáng)“制度供給”，拓寬反腐重點(diǎn)領(lǐng)域。王文忠代表認(rèn)為，在關(guān)注干部“吃穿住行”的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步完善金融國企、組織人事、醫(yī)療教育等領(lǐng)域的懲防機(jī)制，拓寬反腐的領(lǐng)域和范圍。

　　加快反腐敗國家立法�！跋盗袟l例和規(guī)定，已體現(xiàn)法治反腐思路。”吳青代表說，但既有規(guī)定多分散在相關(guān)法律和黨內(nèi)規(guī)定中，只有立法反腐才能打“持久戰(zhàn)”。

　　反腐既是全面深化改革的重要保障，也是提升國家治理能力的重要體現(xiàn)。一些代表委員建議，應(yīng)通過立法明確官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)等制度配套，強(qiáng)化貪腐的懲處問責(zé)，讓干部“不敢腐、不能腐”，壓縮特權(quán)“縫隙”，倒逼出更多的廉潔空間。