怎樣建設知識產權強國——訪國家知識產權局局長申長雨

　　12月29日，國家知識產權局在北京公布了國務院印發(fā)的《深入實施國家知識產權戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)》(以下簡稱“行動計劃”)，其中首次明確提出“努力建設知識產權強國”的新目標，推動知識產權密集型產業(yè)發(fā)展，用創(chuàng)新驅動支撐產業(yè)轉型升級，適應經濟發(fā)展的“新常態(tài)”。其中，體現一個國家或地區(qū)自主創(chuàng)新能力的國際通用指標——“萬人發(fā)明專利擁有量”，預期目標從2013年的4件提高到2020年的14件，達到歐美發(fā)達國家的水平。

　　“行動計劃”有哪些新亮點？為什么我國要在這時提出“努力建設知識產權強國”？我國將怎樣建設知識產權強國？為此，記者專訪了國家知識產權局局長申長雨。

　　記者：新的“行動計劃”有哪些新亮點？

　　申長雨：除了我國首次明確提出“努力建設知識產權強國”的新目標，“行動計劃”還提出要抓知識產權運用和保護兩大關鍵。我國知識產權運用效益還不夠高，知識產權密集型產業(yè)對GDP的貢獻率只有27%左右，遠低于發(fā)達國家的水平。所以在具體業(yè)務上，這次也明確提出了要大力推動知識產權密集型產業(yè)的發(fā)展。

　　這次“行動計劃”對一些具體知識產權指標也作了規(guī)定。比如，對于體現一個國家或地區(qū)自主創(chuàng)新能力的國際通用指標——“萬人發(fā)明專利擁有量”，2020年預期的目標是14件，達到歐美發(fā)達國家的水平，知識產權質押融資年度金額預期目標達到1800億元。

　　我國的知識產權事業(yè)將逐步完善，和國際接軌。

　　記者：根據新的“行動計劃”，我國知識產權戰(zhàn)略定位發(fā)生了變化，從知識產權發(fā)展水平“較高的國家”轉向“建設知識產權強國”。為什么？

　　申長雨：中央一直高度重視我國知識產權工作。這時明確提出“建設知識產權強國”，是因為知識產權不僅關系著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，而且也是支撐經濟發(fā)展“新常態(tài)”的一個重要因素。或者說“新常態(tài)”下的經濟增長、產業(yè)轉型升級，更加依賴創(chuàng)新，所以我國的知識產權戰(zhàn)略目標定位也隨之發(fā)生了變化。

　　知識產權關系著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的兩個重要問題。一個是創(chuàng)新的“原動力”問題，另一個是創(chuàng)新成果轉化為現實生產力的“橋梁”問題。我們國家的科技創(chuàng)新主要靠的是“雙輪驅動”，一個“輪子”是依靠政府驅動創(chuàng)新，包括載人航天、“嫦娥”登月、“蛟龍”深潛、重大基礎研究等；另一個“輪子”是依靠市場驅動創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。無論是政府驅動創(chuàng)新還是市場驅動創(chuàng)新，都離不開知識產權。有一句話講得好，“保護知識產權就是保護創(chuàng)新，用好知識產權就能激勵創(chuàng)新”。另外，知識產權一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，是創(chuàng)新和市場之間的橋梁與紐帶，是實現科技強到產業(yè)強、經濟強必不可少的關鍵一環(huán)。

　　記者：在經濟“新常態(tài)”下，如何加強知識產權保護？

　　申長雨：目前我國經濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，知識產權工作既面臨著難得的機遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。這些年，中國專利、商標等知識產權申請量連續(xù)多年位居全球第一，成了名副其實的知識產權大國，但知識產權創(chuàng)造水平還不夠高，行政執(zhí)法力量薄弱，司法保護還存在取證難、周期長、成本高、賠償低、效果差等問題，這些問題都要逐步解決。

　　現階段，除了繼續(xù)加強版權、商標保護外，在知識產權運用方面，國家知識產權局將和財政部一起推動建立全國專利運營公共服務平臺，為專利的收購托管、轉移轉化、質押融資等提供支撐。在知識產權保護方面，一方面加大知識產權行政執(zhí)法，發(fā)揮行政執(zhí)法便捷、高效、成本低的優(yōu)勢，實現快速維權；另一方面，將進一步推動知識產權法院建設，發(fā)揮司法保護主導作用，將依法加大刑事處罰力度，加強對侵犯知識產權刑事案件的審判，提高侵權賠償金額。