“今天起，3件法律草案公開征求意見?！?月27日，社會救助法草案、注冊會計師法修正草案、國家消防救援人員法草案公開向社會征求意見。大國立法循序漸進(jìn)、有條不紊，各地各領(lǐng)域民聲民意源源不斷匯集而來。

回望過去一年，“習(xí)近平法治思想”首次寫入國家法律，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系不斷加快完善。這一年，十四屆全國人大及其常委會依法履職盡責(zé)，立良法、強(qiáng)監(jiān)督、保善治，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，為民生福祉筑牢底線，為國家治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁法治動能。

夯實立法基石，蓄足發(fā)展動能

過去一年里，DeepSeek刮起國產(chǎn)AI風(fēng)潮，宇樹機(jī)器人踢出炫酷回旋，無人機(jī)配送訂單量指數(shù)級增長，新能源汽車銷量屢創(chuàng)新高……日新月異的變化中，我國GDP邁上140萬億元新臺階。其中，1.85億戶民營經(jīng)濟(jì)組織成為中國經(jīng)濟(jì)頂壓前行、向新向優(yōu)的重要動能。

以法治的穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展的確定性，是民營企業(yè)的“定心丸”。2025年4月通過的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，第一次將“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長”寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟(jì)的法律地位，規(guī)定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國家長期堅持的重大方針政策……全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任張濤表示，它的頒布實施，有利于全社會穩(wěn)定預(yù)期、振奮信心、凝聚力量，推動高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中的重要作用。

發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量。2025年，全國人大及其常委會制定法律6件，修改法律15件，作出法律解釋1件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定3件。

立法不僅關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的“大動脈”，也悉心呵護(hù)社會治理的“微循環(huán)”。2025年10月，村民委員會組織法、城市居民委員會組織法同時迎來修改。全國人大常委會法工委國家法室主任童衛(wèi)東表示，法律的修改立足當(dāng)下適應(yīng)基層治理現(xiàn)代化的時代發(fā)展需要，通過賦能減負(fù)解決基層治理中“小馬拉大車”的突出問題。

隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，AI換臉詐騙、AI視頻侵權(quán)等網(wǎng)絡(luò)違法行為屢禁不止，令人憂心。2025年10月，網(wǎng)絡(luò)安全法修改，積極回應(yīng)AI治理和發(fā)展需要，進(jìn)一步完善危害網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全等的法律責(zé)任。

立法既有力度，亦有溫度，既保障人民群眾安居樂業(yè)，亦守護(hù)人與自然和諧共生。2025年9月，國家公園法通過，我國國家公園建設(shè)進(jìn)入法治化、規(guī)范化發(fā)展的新階段。

面對國際形勢的紛繁復(fù)雜、國際貿(mào)易環(huán)境的快速變化，仲裁法、海商法、對外貿(mào)易法等涉外法律相繼完成修改。童衛(wèi)東介紹，2025年，全國人大及其常委會制定修改的21部法律中，16部涉及專門涉外法律及涉外規(guī)定的調(diào)整；全年新制定的6部法律全部含有涉外規(guī)定，高水平對外開放有了更強(qiáng)勁的法治保障。

高質(zhì)量立法的過程，也是全過程人民民主生動實踐的過程。2025年，全國人大常委會法工委新增設(shè)5個基層立法聯(lián)系點、1個立法聯(lián)系點，截至目前，共設(shè)立60個基層立法聯(lián)系點，一年來就26部法律草案征求意見建議34000余條。全國人大常委會法工委辦公室副主任石紅莉表示，基層立法聯(lián)系點設(shè)立以來，已經(jīng)成為推進(jìn)科學(xué)民主立法、全面依法治國和踐行全過程人民民主的重要平臺載體。

揮動監(jiān)督利劍，開展法治“體檢”

河北豐寧滿族自治縣的林場，陽光下的林間一壟壟菌床上，赤松茸破土而出；湖北神農(nóng)架林區(qū)，香溪河蜿蜒穿行，千年鐵堅杉巍然矗立，金絲猴在樹影間靈動跳躍，人與自然和諧共生的畫卷生動呈現(xiàn)；新疆烏魯木齊永盛村，杏林深處雞群穿梭，啄食落果，林禽共生的模式養(yǎng)出了鄉(xiāng)親致富的“杏福雞”……

2025年5月至9月，全國人大常委會森林法執(zhí)法檢查組深入福建、內(nèi)蒙古、黑龍江、湖北等7個省區(qū)，既查“參天大樹”也看“幼林保護(hù)”，既問“造林面積”更究“管護(hù)能力”，檢查組同人大代表、林業(yè)專家、人民群眾面對面交流，推動法律條文切實轉(zhuǎn)化為守護(hù)林海的硬約束，保護(hù)好群眾的“金山銀山”。

法律的生命在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。執(zhí)法檢查正是推動法律貫徹實施的重要抓手。

一年來，全國人大常委會聚焦黨中央重大決策部署，緊扣法律實施關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展了工會法、食品安全法、森林法、節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等5項法律的執(zhí)法檢查。

從守望莽莽蒼蒼的林海，到筑牢百姓舌尖安全的嚴(yán)密防線，再到保障新就業(yè)群體的合法權(quán)益……每一次實地察看，都是對法律實施情況的深度“體檢”，讓法律條文更好地從“紙面”落到“地面”。

2025年12月，北京人民大會堂。十四屆全國人大常委會第十九次會議期間，一場關(guān)于節(jié)約能源法執(zhí)法檢查報告的專題詢問現(xiàn)場氣氛熱烈。全國人大常委會委員朱明春開門見山：“在建立和完善‘碳排放雙控’制度的過程中，如何正確認(rèn)識節(jié)能工作的重要作用，如何更好地統(tǒng)籌節(jié)能工作和降碳工作？”問題直指一些地方高耗能高排放項目投資沖動抬頭、節(jié)能執(zhí)法力量偏弱等痛點。

國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔坦誠應(yīng)詢：“節(jié)能是降碳的重要方面”“抓節(jié)能實際上也是抓降碳”，他表示將嚴(yán)格落實節(jié)能審查和碳排放評價制度，從源頭上強(qiáng)化“兩高”項目管控，“不該上的項目堅決不上”。

詢問者切中要害，應(yīng)詢者坦誠務(wù)實，這種良性互動推動著節(jié)能降碳工作走深走實。

回望過去一年來，全國人大常委會交出了一份分量厚重、成色十足的監(jiān)督工作“成績單”——聽取審議22個監(jiān)督工作的報告，開展5項執(zhí)法檢查、11項專題調(diào)研，進(jìn)行2次專題詢問。

制定監(jiān)督工作計劃時廣納民意，執(zhí)法檢查中邀請代表參與，聽取和審議“一府一委兩院”報告前及時匯總各方意見……這一系列舉措，讓人民群眾在每一個監(jiān)督項目中感受到法治的溫度，為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入磅礴力量。

增強(qiáng)履職本領(lǐng)，促進(jìn)良策“落地”

冬日的北京，全國人大機(jī)關(guān)的一間會議室里，氣氛熱烈溫暖。全國人大代表、中共安徽省委黨史研究院教授吳梅芳手捧著建議辦理的答復(fù)文件，目光停留在“未成年人犯罪人數(shù)和侵害未成年人犯罪人數(shù)近年來首次實現(xiàn)‘雙下降’”這行文字上，內(nèi)心滿是激動與自豪。

2025年全國兩會期間，吳梅芳針對留守兒童因缺乏陪伴教育而易成為違法犯罪高發(fā)群體這一現(xiàn)實問題，提出了全面加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防與治理工作的建議，呼吁構(gòu)建“前端預(yù)防敏銳、中端干預(yù)精準(zhǔn)、后端矯治有效”的治理體系。

建議交辦后，最高人民檢察院高度重視，認(rèn)真研究作出答復(fù)，在第三季度的工作報告中專門開辟章節(jié)闡述未成年人檢察工作的新進(jìn)展。吳梅芳看到了實實在在的變化：2025年1月至11月，全國受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)同比減少9.74%，起訴侵害未成年人犯罪人數(shù)同比減少1.85%——這是近年來首次實現(xiàn)“雙下降”。

“相關(guān)單位對我提出的建議高度重視，多次與我溝通聯(lián)系，充分聽取了我的意見建議”“我的建議被有關(guān)部門認(rèn)真研究、吸收采納，切實轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的政策舉措”……一件件代表建議，轉(zhuǎn)化為推動國家高質(zhì)量發(fā)展的“實招硬招”。

“十四屆全國人大三次會議期間，代表們依照法定程序提出對各方面工作的建議9160件，這些建議交由211家承辦單位研究辦理，現(xiàn)已全部辦理完畢并答復(fù)代表。”全國人大常委會代表工委負(fù)責(zé)人表示，建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占比高達(dá)75.41%。

高質(zhì)量的培訓(xùn)，讓代表們履職腳步更加堅實有力。2025年全國兩會閉幕不久，215名全國人大代表就參加了全國人大常委會舉辦的2025年第1期全國人大代表學(xué)習(xí)班，為更好履職“充電蓄能”。

“作為一名人大代表，加強(qiáng)學(xué)習(xí)是代表履職的基本要求，堅持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合是充分發(fā)揮代表作用的有效途徑?！比珖舜蟠?、遼寧省朝陽縣木頭城子鎮(zhèn)十家子村黨支部書記王穎有感而發(fā)。

課堂上，新修改的代表法的講解深入淺出；課堂外，“代表部門面對面”等活動搭建起“聽民聲、聚民智”的“連心橋”。2025年，全國人大常委會代表工委共組織1000多人次全國人大代表參加5期專題學(xué)習(xí)班，制作上線40門精品課程。從線下集中授課到線上云端學(xué)習(xí)，從理論武裝到一線調(diào)研，一次次培訓(xùn)不斷提升著代表們的履職本領(lǐng)。

根基深植，方能葉茂枝繁；初心如磐，終得行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！笆逦濉遍_局之年，即將召開的全國兩會舉世矚目。我們熱切期待，代表們把更多人民群眾的期盼帶入會場，把更多基層聲音傳遞到最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，奮力譜寫全過程人民民主的嶄新篇章。