近年來(lái)，我國(guó)短劇行業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)歷了早期的探索式發(fā)展后，在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，已從野蠻生長(zhǎng)邁入高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，用戶和市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，題材、質(zhì)量也逐步向多元化和精品化轉(zhuǎn)變。

從加強(qiáng)兒童文學(xué)學(xué)科建設(shè)到深化全民閱讀，從大力發(fā)展科幻產(chǎn)業(yè)到助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)作協(xié)副主席邱華棟近年來(lái)持續(xù)關(guān)注文化文學(xué)領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題，深入考察信息化時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。在接受記者采訪時(shí)，邱華棟表達(dá)了對(duì)我國(guó)短劇行業(yè)發(fā)展的關(guān)注和思考。

“隨著網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)的蓬勃發(fā)展，短劇作為新興內(nèi)容形態(tài)日益豐富著人民群眾的精神文化生活，但其創(chuàng)作生態(tài)中編劇權(quán)益保障不夠的問(wèn)題也逐漸凸顯。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，短劇宣傳推廣往往突出演員、導(dǎo)演及制作方，編劇署名被置于不顯眼位置甚至完全遺漏。部分制作方為追求商業(yè)效率，在署名上隨意增減、冒名頂替，嚴(yán)重侵害編劇的署名權(quán)。短劇編劇在合同協(xié)商中也常處于弱勢(shì)，缺乏有效的維權(quán)支持與行業(yè)保護(hù)?！?/p>

在他看來(lái)，根據(jù)我國(guó)《著作權(quán)法》，署名權(quán)是作者依法享有的合法權(quán)利。編劇作為劇本的創(chuàng)作者，其表明身份的權(quán)利理應(yīng)受到充分尊重。同時(shí)，我國(guó)亦已加入《伯爾尼公約》等國(guó)際條約，保護(hù)作者精神權(quán)利是履行國(guó)際承諾、推動(dòng)文化交流的內(nèi)在要求。

邱華棟認(rèn)為，改善短劇編劇權(quán)益保護(hù)狀況，維護(hù)法律尊嚴(yán)，促進(jìn)公平創(chuàng)作，推動(dòng)行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展，需要行業(yè)和全社會(huì)共同努力。首先是完善短劇署名規(guī)范，“建議在《網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目?jī)?nèi)容審核通則》等行業(yè)規(guī)范中，明確要求短劇片頭、海報(bào)、介紹頁(yè)面等顯著位置必須標(biāo)注編劇姓名，并對(duì)字體、時(shí)長(zhǎng)、位序等作出細(xì)化規(guī)定，防止署名被淡化或遺漏”。

“從行業(yè)的層面來(lái)說(shuō)，推動(dòng)行業(yè)自律與平臺(tái)審核同樣重要。”邱華棟建議短劇各播出平臺(tái)與制作機(jī)構(gòu)建立署名審核機(jī)制，將編劇署名情況納入內(nèi)容上線前審核范圍。支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定相關(guān)公約，引導(dǎo)制作方尊重編劇勞動(dòng)成果，規(guī)范署名行為。

對(duì)于故意、多次侵權(quán)的機(jī)構(gòu)，邱華棟則是建議主管部門加大監(jiān)管與懲處力度，將短劇納入常態(tài)化著作權(quán)監(jiān)管體系，采取警示、約談、公開通報(bào)、罰款等措施，情節(jié)嚴(yán)重的可限制播出資格，提高侵權(quán)成本?！岸驹诰巹【S權(quán)的角度，當(dāng)務(wù)之急是增強(qiáng)編劇維權(quán)能力與法律支持?！蓖ㄟ^(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、法律援助機(jī)構(gòu)等為編劇提供合同指導(dǎo)、權(quán)利培訓(xùn)和糾紛咨詢，提升其法律意識(shí)和協(xié)商能力，推動(dòng)建立短劇著作權(quán)糾紛快速調(diào)解機(jī)制。

邱華棟同時(shí)表示，營(yíng)造尊重創(chuàng)作的社會(huì)氛圍，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳編劇在短劇創(chuàng)作中的核心作用，提升全社會(huì)對(duì)編劇署名權(quán)的認(rèn)知與尊重，是一項(xiàng)更具長(zhǎng)遠(yuǎn)意義和治本功能的任務(wù)。

“短劇行業(yè)的繁榮離不開編劇的智慧貢獻(xiàn)與法律權(quán)益的切實(shí)保障。保護(hù)編劇署名權(quán)不僅是對(duì)創(chuàng)作者人格與勞動(dòng)的尊重，也是激勵(lì)創(chuàng)新、構(gòu)建健康行業(yè)生態(tài)的重要基礎(chǔ)。期待各方重視并共同推進(jìn)短劇編劇權(quán)益保護(hù)工作，推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽創(chuàng)作在規(guī)范中繁榮，在創(chuàng)新中發(fā)展?！鼻袢A棟說(shuō)。